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国办:全面推行执法全过程记录,查封、强拆要

更新时间:2019-01-15

国务院消息办公室于2019年1月4日举办新闻宣布会,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从发布会上获悉,近日,国务院办公厅印发了《对全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决议法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》)。

《看法》要求,分考虑音像记录方法的必要性、适当性跟实效性,对文字记录可能全面有效记录执法行为的,能够不进行音像记录;对查封扣押收禁财产、逼迫拆除等直接波及人身自由、生命健康、重大财产权力的现场执法运动和执法办案场所,要推行全程音像记载;对现场执法、考察取证、举行听证、留置送达和布告投递等容易引发争议的行政执法进程,要依据实际情况进行音像记录。要建破健全执法音像记录治理轨制,清楚执法音像记录的装备装备、应用标准、记录因素、存储应用、监视管理等请求。研讨制订执法行动用语指引,引导执法人员规范文明发展音像记录。设备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记载场合,要依照工作必需、厉行节省、性能适度、保险牢固、适量够用的准则,联合本地区经济发展水平和本部分执法具体情形判断,不搞“一刀切”。

根据《意见》,文字记录是以纸质文件或电子文件情势对行政执法活动进行全过程记录的方式。要研究制定执法规范用语和执法文书制造指引,规范行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录正当规范、客观全面、及时准确。司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式标准,国务院有关部门可能参照该标准,结合本部门执法实际,制定本局部、本体系同一适用的行政执法文书格式文本。地方各级公民政府可以在行政执法文书基本格式尺度基础上,参考国务院部门行政执法文书格式,结合本地实际,完美有关文书格局。

《见解》恳求,规范音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录装备,实时对行政执法过程进行记载的方式。各级行政执法机关要根据行政执法举动的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、标准执法的监督作用、依法履职的保障作用。

《意见》还要求,要完善执法案卷管理制度,增强对执法台账和法律文书的制作、利用、管理,按照有关法律法规跟档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。对波及国家秘密、商业机密、个人隐衷的记录材料,归档时要严格实行国度有关划定。建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

国务院办公厅近日印发的意见要求行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、考核取证、审核决定、送达履行等全部过程进行记录,并全面系统归档保留,做到执法全过程留痕和可回溯管理。